domingo, outubro 24, 2021
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Afinal de contas, Qual idioma Oficial da Suíça?

A situação sociolinguística na Suíça é marcada pelo plurilinguíssimo que é, por um lado, um fato demográfico devido à presença de quatro comunidades linguísticas tradicionais, bem como um grande número de falantes de línguas migrantes e, por outro lado, um facto político decorrente das bases jurídicas do reconhecimento de quatro línguas a nível nacional e do reconhecimento do bi- ou trilinguismo em determinadas regiões ou localidades.

idioma oficial suica

No que diz respeito às observações demográficas da distribuição das línguas na população, poderíamos considerar até 2000 os censos tradicionais que recolhiam dados sobre toda a população residente permanente, incluindo questões relativas às línguas. Até 1990, essa era uma questão única em relação ao idioma definido como “língua materna”. Durante o censo de 1990, foi tomada a decisão de modificar a questão substituindo “língua materna” por “língua principal”. 

A inovação mais importante introduzida em 1990 (junto com o desejo de substituir o conceito muito ambíguo da língua materna pelo conceito potencialmente menos ambíguo da língua principal foi a introdução de uma série de perguntas sobre as línguas “habituais”. 

Com estas questões pretendemos (e ainda pretendemos) recolher depoimentos sobre o comportamento da população tanto nas áreas de uso da família como no trabalho ou local de aprendizagem Dois outros aspectos inovadores desta questão consistem na possibilidade de dar respostas múltiplas (e assim indicar um comportamento plurilíngue nas duas áreas observadas) e também indicar o uso de dialetos alemães ou italianos, bem como do patoá das regiões.

Pesquisas realizadas após 2000 ampliaram a possibilidade de múltiplas respostas também à pergunta sobre o idioma principal. Ao mesmo tempo, as pesquisas passaram do método de um censo real (destinado a toda a população) para o de uma pesquisa por amostragem (que deveria custar menos, mas envolver perda de dados). 

A pesquisa por amostragem também permite oferecer uma pesquisa a cada ano, em vez de a cada dez anos, como antes. Os resultados dos inquéritos anuais podem ser acumulados de forma a obter dados mais significativos na forma de um “inquérito estrutural”. Outro tipo de pesquisa é conhecido como “pesquisas temáticas”, realizadas com frequências variáveis. Atualmente, a análise dos levantamentos estruturais 2010-2012 de Pandolfi, Casoni e Bruno (2016) fornece uma base para a descrição de desenvolvimentos demo linguísticos na Suíça.

Para uma primeira observação com base nos censos, propomos considerar os dados gerais relativos ao idioma principal. Como podemos ver na Tabela 1, a língua mais comum é o alemão, seguida das outras duas línguas oficiais, o francês e o italiano. O romanche, por outro lado, é relatado por cerca de 36.000 pessoas e, em números absolutos, é, portanto, menos comum do que línguas não nacionais como o inglês (que é uma das principais línguas de 4,5% da população). Note-se que é possível indicar mais de um idioma ao responder a esta pergunta e que o total ultrapassa, portanto, 100%)

As principais línguas da população da Suíça

Números absolutos%
Total6.579.010100
Alemão (e / ou suíço-alemão)4 300 28465,4
Francês (e / ou patois romano)1.489.76422,6
Italiano (e / ou dialeto Ticino / Ítalo-Grisões)552 9708,4
Romanche36 3150,6
inglês294.3554,5
português212.2243,2
albanês169.4752,6
Sérvio / croata168.2622,6
espanhol139.8512,1
turco76.5431,2
árabe31 6510,5
tâmil24.7910,4
holandês22.1250,3
Outras línguas245.4093,7

Uma língua nacional é declarada como língua principal por 97% da população e 21,1% declara uma língua não nacional como língua principal (ou como uma das suas línguas principais). No entanto, deve-se levar em consideração que algumas pessoas que indicaram uma língua nacional (exceto o romanche) como língua principal, a adquiriram durante sua residência na Suíça ou vêm de um país onde existe uma língua nacional suíça e chegam à Suíça já tendo uma das línguas nacionais (pensamos no alemão na Alemanha e na Áustria, no francês na França, na Bélgica, no Canadá, etc. assim como no italiano na Itália). 

A Tabela 2 diz respeito apenas às línguas nacionais e mostra sua distribuição entre a população de nacionalidade suíça e estrangeira. quase equilibrado entre a população de nacionalidade suíça e estrangeira (para esses fatores relativos à Itália, ver Moretti / Pandolfi / Casoni aqui).

Distribuição das línguas nacionais entre a população de nacionalidade suíça e estrangeira


Suíço (%)
Estrangeiros (%)
alemão87,212,8
francês80,119,9
italiano56,843,2
Romanche98,6

Uma distribuição semelhante entre a população de nacionalidade suíça e estrangeira também é encontrada para línguas não nacionais. A Tabela 3 mostra as taxas de falantes de nacionalidade suíça (entre metade e um terço dos que declaram essas línguas como línguas principais) para as várias línguas não nacionais.

Distribuição de línguas não nacionais entre a população de nacionalidade suíça e estrangeira


Suíço (%)
Estrangeiros (%)
inglês50,749,3
Sérvio / croata39,960,1
árabe37,462,5
espanhol37,262,8
tâmil36,463,6
turco34,365,7

No que diz respeito à população estrangeira (portanto não de nacionalidade suíça), a maioria (37,8%) indica o alemão como língua principal, seguida do francês (20,3%) e do italiano (16,4%). Português (12,7%), Inglês (10%), albanês (8,5%), sérvio / croata (6,9%), espanhol (6%), turco (3,5%), árabe (1,4%), tâmil (1,1%) e holandês (1%). O número de referências da população estrangeira é de 1.457.514, em comparação com um número de 5.121.459 pessoas de nacionalidade suíça. A percentagem da população estrangeira nos dados considerados ronda, portanto, os 22%.

Entre a população de nacionalidade suíça, 72,3% declaram o alemão como língua principal, 23,3% o francês, 6,1% o italiano e 0,7% o romanche. As línguas não nacionais mais frequentemente declaradas como línguas principais por pessoas de nacionalidade suíça são inglês (2,9%), sérvio / croata (1,3%), espanhol (1%), albanês (0,9%), turco e português (0,5%), tâmil e árabe (0,2%), bem como holandês (0,1%).

Essas considerações são baseadas em dados dos censos de 2010-2012. A evolução da situação é ilustrada pelos números da Tabela 4. Notamos uma estabilidade geral que mostra mudanças significativas apenas em relação à migração, como no caso mais evidente da italiana, chegando a um percentual de 11,1% em consequência da italiana. a imigração após a Segunda Guerra Mundial e, posteriormente, diminuindo para os valores atuais em consequência do retorno dos migrantes ou da sua integração (especialmente na segunda e terceira geração).

Evolução das percentagens das principais línguas


1970
1980199020002010-2012
Alemão (%)65,365,764,664,265,4
Francês (%)18,718,619,320,022,6
Italiano (%)11,19,38,06,88,4
Romanche (%)0,80,80,60,50,6
línguas não nacionais (%)4,05,57,68,519,2

Enquanto no passado a informação sobre o multilinguismo da população estava disponível apenas para as línguas de uso (ou em combinação das respostas em questão com as relacionadas com a língua principal), a nova possibilidade de respostas múltiplas também para a questão relativa à língua principal agora permite observações de declarações de plurilinguismo. 84,4% da população indicou apenas um idioma principal (89% dos cidadãos suíços e 68,5% dos estrangeiros), 12,9% disseram declarado bilíngue (9,1% dos suíços e 25,6 dos estrangeiros) 2,7% indicou mais de duas línguas principais (1,9% dos suíços e 5,6% dos estrangeiros). 

No que diz respeito às indicações de comportamento no trabalho (dados retirados de uma das questões sobre as línguas utilizadas), nota-se que a percentagem de monolíngues cai para 61,1% e a de bi- e plurilinguismo sobe para 38,9%.

Do ponto de vista jurídico e político, a Suíça está organizada nos três níveis estaduais da Confederação (nível nacional ou neste caso “federal”), cantões (sub entidades com autonomia considerável e que compõem a Confederação como um estado federal) e municípios ou vilas. Para cada entidade dos três níveis estaduais é (são) definida uma ou mais línguas oficiais. 

Saiba como morar na Suiça aqui neste post que fizemos com todo carinho!

Alguns cantões também têm um nível intermediário entre os municípios e o cantão, mais frequentemente chamado de ‘arrondissements’ ou ‘distritos’ (o nome varia entre os diferentes cantões), que é usado principalmente para a descentralização da administração cantonal, em particular do judiciário. Ao contrário dos três níveis estaduais, este nível intermediário não tem um governo adequado (a gestão é feita por representantes do cantão), mas também tem uma ou mais línguas oficiais que são de alguma importância nos cantões bilíngues (ver também o capítulo de Avanzi aqui).

No que diz respeito à legislação em nível federal, a Suíça reconhece atualmente quatro línguas nacionais e (em diferentes graus) oficiais, definidas pelos Artigos 4 e 70 da Constituição Federal, que citamos na íntegra:

Arte. 4
Línguas nacionais: As línguas nacionais são alemão, francês, italiano e romanche.
Arte. 70 Línguas
1 As línguas oficiais da Confederação são o alemão, o francês e o italiano. O romanche também é a língua oficial para as relações da Confederação com as pessoas que falam o romanche. 

2 Os cantões determinam suas línguas oficiais. Para preservar a harmonia entre as comunidades linguísticas, eles garantem a distribuição territorial tradicional das línguas e levam em consideração as minorias linguísticas indígenas. 

3 A Confederação e os cantões incentivam a compreensão e o intercâmbio entre as comunidades linguísticas.


4 A Confederação apoia os cantões multilíngues no desempenho de suas tarefas específicas.
5 A Confederação apoia as medidas tomadas pelos cantões de Graubünden e Ticino para salvaguardar e promover o romanche e o italiano.

(Art. 4 e 70 Cst.; RS 101)

O artigo 18 garante a liberdade das línguas:

Arte. 18 Liberdade de linguagem A
liberdade de linguagem é garantida.

(Art. 18 Cst.; RS 101)

Observe que as quatro línguas têm o status de ‘língua nacional’ de acordo com o artigo 4, mas apenas alemão, francês e italiano são definidos como ‘língua oficial da Confederação’ de acordo com o artigo 70, que não atribui ao romanche como língua oficial status para comunicação explicitamente dirigida a membros da comunidade linguística em questão (veja Grünert aqui).

O parágrafo 2 do artigo 70 confere aos cantões a faculdade de determinar seus idiomas oficiais. 17 dos 26 cantões da Confederação são monolíngües de língua alemã (Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden, Aargau, Basel-Country, Basel-City, Glarus, Lucerne, Nidwalden, Obwalden, St. Gallen, Schaffhausen, Schwyz, Solothurn, Thurgau, Uri, Zug e Zurique), 4 falantes de francês (Genebra, Jura, Neuchâtel e Vaud) e 1 falante de italiano (Ticino). Quatro cantões são multilíngues e reconhecem várias línguas oficiais: Berna (alemão / francês), Friburgo (francês / alemão), Graubünden (alemão / romanche / italiano) e Valais (francês / alemão). Dentro desses quatro cantões plurilíngues, as entidades do nível intermediário podem ser plurilíngues (como, por exemplo, embora os municípios geralmente reconheçam apenas uma língua oficial no nível respectivo, a exceção mais conhecida é certamente a cidade de Biel, no cantão de Berna, que é oficialmente bilíngue francês / alemão. O princípio subjacente à política de língua oficial na Suíça é, portanto, o da territorialidade, ao qual retornaremos mais adiante nesta introdução. Representamos na figura 1 a distribuição territorial das línguas oficiais em relação às fronteiras cantonais:

A Lei Federal de Línguas Nacionais e Entendimento entre Comunidades Linguísticas de 5 de outubro de 2007 (Lei das Línguas, LLC, RS 441.1) tem como base os artigos 4º, 18º e 70º da Constituição Federal, em vigor desde 2010, e os respectivas portarias de implementação (Portaria sobre Línguas, OLang, RS 441.11) que regulamenta mais detalhadamente a gestão do plurilinguismo suíço em nível federal, a saber:

o uso de línguas oficiais por e nas relações com as autoridades federais;

o incentivo à compreensão e ao intercâmbio entre as comunidades linguísticas;

o apoio dado aos cantões multilíngues no desempenho de suas tarefas específicas;

o apoio dado aos cantões de Graubünden e Ticino pelas medidas que estão a tomar a favor dos romanos e italianos.

O artigo 2 da Lei das Línguas define seu objetivo:

Por esta lei, a Confederação visa:

fortalecer o quadrilonguíssimo que caracteriza a Suíça;

consolidar a coesão nacional;

estimular o plurilinguismo individual e institucional no uso das línguas nacionais;

salvaguardar e promover o romanche e o italiano como línguas nacionais. No artigo 3 são finalmente regulamentados os princípios que a Confederação respeita “[no] cumprimento das suas tarefas”:

garante que as quatro línguas nacionais sejam tratadas de forma idêntica;

garante a liberdade da língua em todas as áreas da atividade do Estado e supervisiona sua implementação;

leva em consideração a distribuição territorial tradicional das línguas;

incentiva a compreensão entre comunidades linguísticas.

Seguem-se as secções 2 a 7, que definem as bases para a implementação das medidas orientadas. Observe que a Lei das Línguas mantém que as línguas nacionais são usadas pela administração federal “em sua forma padrão” (art. 5, parágrafo 2, LLC). A portaria de implementação foi alterada em 2014. As mudanças dizem respeito a medidas de fortalecimento do multilinguismo nos órgãos da administração federal e, segundo o órgão federal responsável, visam “dar real impulso à política de promoção do plurilinguismo na administração federal”.

A Confederação, portanto, reconhece e incentiva o plurilinguismo em nível federal, mas ainda visa salvaguardar a distribuição territorial tradicional das quatro línguas nacionais, respeitando o “princípio da territorialidade”, implicitamente mencionado no artigo 70 da Constituição (art. 70 parágrafo. 2) e na Lei das Línguas (art. 3 parágrafo 1).

No entanto, a implementação do princípio depende de decisões cantonais e municipais. Os cantões monolíngues não precisam especificar a distribuição das línguas oficiais em seu território, enquanto os quatro cantões multilíngues a definem em sua constituição cantonal (com exceção do Valais, que não menciona a distribuição do francês e do alemão).

Este princípio da separação territorial das diferentes línguas oficiais distingue a Suíça de outros estados plurilíngues, como, por exemplo, o Canadá, que tem um princípio de personalidade (ver a Lei das Línguas Oficiais de 1969 (1988) ou o Luxemburgo, que não distingue as suas línguas oficiais de acordo com a sua distribuição geográfica, mas de acordo com as diferentes funções administrativas e judiciais (ver a Lei de 24 de fevereiro de 1984 sobre o regime linguístico).

No entanto, nem essa base legal nem a posição da Confederação em relação ao quadrilonguíssimo sempre foram fatos incontestáveis. A Suíça de hoje é, como confederação, o resultado de alianças de diferentes territórios ao longo dos séculos. Se os primeiros territórios confederados eram de língua alemã, foi com a entrada do cantão de Friburgo em 1481 que a confederação incluiu pela primeira vez uma comunidade de língua não alemã. O uso de diferentes línguas é, naturalmente, atestado de antemão. No entanto, a língua oficial da antiga Confederação até 1789 era o alemão, o que não impedia o plurilinguismo individual (ver DHS, “Plurilinguismo”). 

A constituição moderna foi estabelecida em 1848 após a Guerra Civil Sonderbunde menciona pela primeira vez o multilinguismo da Suíça ao atribuir ao alemão, ao francês e ao italiano o status de língua oficial. Romanche receberá seu status oficial em 1938, quando – na era das tensões que precedem a Segunda Guerra Mundial – um aumento do plurilinguismo suíço é desejado pelo governo a fim de fortalecer a coesão nacional após as tensões entre as comunidades linguísticas durante o Primeiro Mundo Guerra global.

Ao longo do século XX, o tema das línguas nacionais está presente nas discussões políticas com variáveis ​​de intensidade e orientação. Para os anos 1960 a 2007 (ano da Lei das Línguas), Späti (2015: 96-106) propõe uma separação do discurso em três fases, a partir de um estudo de intervenções parlamentares: a primeira, de 1960 a 1980, marcada por reivindicações de igualdade em relação às línguas nacionais, a segunda, de 1981 a 1996, centrado na compreensão e salvaguarda das minorias e o terceiro, de 1997 a 2007, nas línguas de migração e inglês. 

A segunda fase culmina com a integração do novo artigo sobre as línguas na Constituição de 1996, precedida de intensas discussões relativas, em particular, aos princípios da liberdade das línguas e da territorialidade. 

Esses dois princípios eram vistos como opostos, a da territorialidade corresponde melhor às demandas das minorias linguísticas indígenas que seriam ameaçadas pela liberdade da língua (ver também Späti 2015: 108). Os dois princípios foram abandonados na versão de 1996 para serem inscritos – dois ou três anos depois, na época da revisão total da Constituição em 1999, um explicitamente (princípio da liberdade, art. 18), l outro implicitamente (princípio da territorialidade, art. 70). Durante o estabelecimento da Lei e da Portaria das Línguas, as discussões centraram-se, em particular, na própria utilidade de regulamentar a língua por lei e nas questões de uma possível definição da primeira língua estrangeira. 

Os dois princípios foram abandonados na versão de 1996 para serem inscritos – dois ou três anos depois, na época da revisão total da Constituição em 1999, um explicitamente (princípio da liberdade, art. 18), l outro implicitamente (princípio da territorialidade, art. 70). Durante o estabelecimento da Lei e da Portaria das Línguas, as discussões centraram-se, em particular, na própria utilidade de regulamentar a língua por lei e nas questões de uma possível definição da primeira língua estrangeira. 

Os dois princípios foram abandonados na versão de 1996 para serem inscritos – dois ou três anos depois, na época da revisão total da Constituição em 1999, um explicitamente (princípio da liberdade, art. 18), l outro implicitamente (princípio da territorialidade, art. 70). Durante o estabelecimento da Lei e da Portaria das Línguas, as discussões centraram-se, em particular, na própria utilidade de regulamentar a língua por lei e nas questões de uma possível definição da primeira língua estrangeira. para ensinar nas escolas (ver Christopher capítulo 6 aqui como Späti, 2015: 117-119).

Mais atualmente, a questão das comunidades linguísticas, em particular as comunidades minoritárias, entra em jogo nas discussões sobre a iniciativa popular chamada “Iniciativa No-Billag”, votada em 4 de março de 2018. A iniciativa prevê a abolição das taxas obrigatórias de rádio e televisão (chamadas de taxas “Billag” de acordo com a empresa responsável pela gestão), obrigatórias para a população suíça. A ameaça de eliminação de canais nacionais e regionais (subsidiados por essas taxas) desperta reações de comunidades de minorias linguísticas, que temem a perda de programas transmitidos em suas respectivas línguas. O argumento de respeito pelas comunidades linguísticas minoritárias (e particularmente o romanche) torna-se um dos principais argumentos dos oponentes da iniciativa, tanto dentro como fora dos cantões das línguas minoritárias. 

A iniciativa é claramente rejeitada, por 71. Note-se que os cinco cantões menos favoráveis ​​à iniciativa são cantões de línguas minoritárias: Neuchâtel, Jura, Friburgo, Grisões e Vaud (todos rejeitaram a iniciativa com mais de 75% de votos “não”). O cantão do Ticino como território de língua minoritária italiana é, no entanto, um dos cantões que rejeitou a iniciativa de forma menos clara do que outros e figura (com 65,5% de “não”) entre os cinco cantões mais favoráveis. (embora rejeitando tudo da mesma forma), incluindo também os cantões de língua alemã de Schwyz, Schaffhausen, St. Gallen e Thurgau. Em relação ao nível dos distritos (ou arrondissements, etc.), notamos uma recusa de mais de 80% em sete distritos, quatro dos quais estão em Graubünden, dois em Romandie e um na Suíça germanófona (Solothurn). No nível municipal, seis (entre mais de 2.000) municípios suíços foram a favor da iniciativa, todos localizados na Suíça de língua alemã. Uma ligeira diferença entre as regiões linguísticas é, portanto, visível, mas permanece fraca devido à forte recusa da iniciativa por parte da população suíça.

Esta edição especial da Cahiers Internationaux de Sociolinguistique tem como objetivo apresentar (em primeiro lugar aos leitores francófonos fora da Suíça) a estrutura da situação linguística suíça. Tendo em conta a heterogeneidade das diferentes situações, decidimos optar por um ponto de vista que vise lidar com os elementos potencialmente mais interessantes para os destinatários deste volume da revista e específicos para as diferentes situações. A contribuição de Iwar Werlen, dedicada ao alemão, concentra-se, portanto, no tema da diglossia entre o alemão padrão e o Schwyzerdütsch., Dialeto de língua alemã que domina a vida diária na Suíça de língua alemã. 

A contribuição de Mathieu Avanzi, por outro lado, concentra-se nas diferenças entre o francês na Suíça e o francês na (vizinha) França. O capítulo de Moretti / Pandolfi / Casoni ilustra a situação particular do italiano, ao mesmo tempo a língua tradicional do território de língua italiana na Suíça e a língua da migração de suma importância (apresentando, além disso, uma interação interessante com os dialetos da Suíça (italiano, por assim dizer, a meio caminho entre as situações da Suíça de língua alemã e da Suíça de língua francesa). A língua da menor comunidade, o romanche (ilustrada pela contribuição de Matthias Grünert), constitui um caso especial de uma língua minoritária e está experimentando uma dinâmica recente interessante. O volume termina com um capítulo de Sabine Christopher tratando da situação linguística nas escolas. A gestão das escolas públicas está ligada à autonomia cantonal e as possíveis dinâmicas de intervenção ao nível linguístico são, portanto, fundamentalmente diferentes das de um Estado centralizado. Segue-se uma “visão externa” sobre a situação na Suíça (com base nos capítulos deste volume) para a qual os editores convidaram Philippe Blanchet e que visa criar um diálogo entre a imagem da Suíça desenvolvida pelas contribuições deste número e a sua percepção de um determinado leitor. 

A gestão das escolas públicas está ligada à autonomia cantonal e as possíveis dinâmicas de intervenção ao nível linguístico são, portanto, fundamentalmente diferentes das de um Estado centralizado. Segue-se uma “visão externa” sobre a situação na Suíça (com base nos capítulos deste volume) para a qual os editores convidaram Philippe Blanchet e que visa criar um diálogo entre a imagem da Suíça desenvolvida pelas contribuições deste número e a sua percepção de um determinado leitor. A gestão das escolas públicas está ligada à autonomia cantonal e as possíveis dinâmicas de intervenção ao nível linguístico são, portanto, fundamentalmente diferentes das de um Estado centralizado. Segue-se uma “visão externa” sobre a situação na Suíça (com base nos capítulos deste volume) para a qual os editores convidaram Philippe Blanchet e que visa criar um diálogo entre a imagem da Suíça desenvolvida pelas contribuições deste número e a sua percepção de um determinado leitor.

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